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央視網新聞：據天然資本部新聞，備受追蹤關心的《永遠基礎農田維護紅線治理措施》（以下簡稱《措施》）近日正式向社會公布，將自2025年10月1日起實施。
永遠基礎農田維護紅線治理措施
第一條 為了落實最嚴厲的耕地維護軌制，守住永遠基礎農田維護紅線，確保國度食糧平安，推進經濟社會高東西的品質成長，根據《中華國民共和領土地治理法》“花兒，你還記得你的名字嗎道具製作？你今年幾歲了？我們家有哪大圖輸出些人？爸爸是誰？媽媽這輩子最大的心願是什麼？”藍媽媽緊緊盯、《中華國民共和國食糧平安保證法》、《中華國民共和領土地治理法實行條例》等法令、行政律例，制訂本措施。
第二條 永遠基礎農田維護紅線的規定、管控、維護、優化調劑和有關東西的品質扶植任務，實用本措施。
本措施所稱永遠基礎農田維護紅線，是指領土空間計劃斷定的永遠基礎農田維護義務和布局設定等。
第三條 縣級以上國民當局天然資本、農業鄉村主管部分依照職責分工，加大力度任務協同，樹立永遠基礎農田維護任務協同和信息共享機制，共享永遠基礎農田規定、永遠基礎農田東西的品質品級、高尺度農田等數據結果，配合做好永遠基礎農田維護紅線監視治理的有關任務。
第四條 永遠基礎農田規定落實到詳細地塊，并向社會通知佈告。永遠基礎農田規定后，任何單元和小我不得私行調劑、占用或許轉變用處。
制止在生態維護紅線、城鎮開闢鴻溝調劑經過歷程中，私行調劑永遠基礎農田維護紅線。
第五條 城鎮開闢鴻溝范圍內的永遠基礎農田，準繩上應該予以保存。對零碎破裂、未便耕種，確需停止集中連片整治的，應該優先在城鎮開闢鴻溝范圍內補劃，且總面積不削減；確需調出城鎮開闢鴻溝范圍的，應該確保城鎮開闢鴻溝範圍不擴展。
第六條 制止占用永遠基礎農田挖湖造景，扶植綠化帶，蒔植草皮等用于綠化妝飾的植物，堆放固體放棄物，填埋渣滓，以及法令律例制止的其他行動。
第七條 縣級以上國民當局天然資本主管部分應該會同農業鄉村主管部分組織規定永遠基礎農田儲蓄區，作為嚴重扶植項目占用永遠基礎農田和永遠基礎農田維護紅線優化調劑的重要補劃起源。
第八條 下列可以持久穩固應用的優質耕地應該優先劃進永遠基礎農田儲蓄區：
（一）地盤綜合整治新增添的耕地；
（二）已建成的高尺度農田；
（三）與已規定的永遠基礎農田集中連片，東西的品質高于當地區均勻程度且坡度小于15度的耕地；
（四）有傑出的水資本與水土堅持前提的耕地；
（五）從場地、林地等其他農用地恢復的耕地；
（六）法令、行政律例以及部分規章規則的其他情況。
第九條 省級國民當局天然資本主管部分應該會同農業鄉村主管部分按期評價本行政區域內耕地資本分布、東西的品質狀態，隨機應變、公道斷定市、縣永遠基礎農田儲蓄區規定目的義務，并依據儲蓄區內耕地現實應用狀態，靜態調劑儲蓄區。
儲蓄區內耕地劃為永遠基礎農田前，不依照永遠基礎農田治理。
第十條 縣級以上國民當局農業鄉村主管部分會同有關部分落實高尺度農田扶植計劃等，加大力VR虛擬實境度在永遠基礎農田上扶植高尺度農田，慢慢把具有前提的永遠基礎農田扶植成高尺度農田。縣級國民當局天然資本、農業鄉村主管部分將永遠基礎農田、高尺度農田扶植等耕地維護相干信息實時共享，歸入領土空間計劃“一張圖”實行監視信息體系、全國農田扶植綜合監測監管平臺治理。
第十一條 縣級以上國民當局農業鄉村主管部分會同有關部分擔任組織實行晉陞永遠基礎農田東西的品質，推動耕地無機質晉陞、維護性耕耘、退步耕地管理、黑地盤維護等任務，采取工程、生物、農藝等辦法，進步泥土無機質、改良泥土構造、維護泥土生物多樣性，管理退步的永遠基礎農田。
第十二條 縣級以上國民當局農業鄉村主管部分會同天然資本等部分對永遠基礎農田東西的品質扶植維護等情形展開查詢拜訪、監測、評價，評價永遠基礎農田東西的品質品級，按期向本級國民舞台背板當局提出永遠基礎農田東西的品質變更情形陳述以及響應的地力維護辦法。依據永遠基礎農田東西的品質靜態變更情形，領導農業生孩子和永遠基礎農田東西的品質扶植與維護。
省級國民當局農業鄉村主管部分應該樹立永遠基礎農田東西的品質檔案，按期發布本行政區域內永遠基礎農田東西的品質信息。
第十三條 永遠基礎農田維護紅線在保持全體穩固，確保領土空間計劃斷定的永遠基礎農田維護義務不衝破的條件下，可以對布局停止正向優化。
按照本措施規則確需對永遠基礎農田布局停止正向優化調劑的，應該依照“多少數字不減、東西的品質不降、布局優化、生態改良”的準繩優化調劑并落實補劃，慢慢進步永遠基礎農田中優質耕地的比例。調劑永遠基礎農田準繩上應該在縣域范圍內兼顧，個體確切無法在縣域范圍內落實補劃的，依照省級國民當局天然資本、農業鄉村主管部分的規則做好兼顧。
第十四條 依照高尺度農田扶植計劃實行的高尺度農田扶植項目展開需要的澆灌及排水舉措措施、田間途徑、農田防護林等農田基本舉措措施配套扶植，確需對大批永遠基礎農田布局調劑的，由縣級國民當局擔任組織編制永遠基礎農田調劑補劃計劃，兼顧落實補劃義務。在高尺度農田扶植項目完工驗收后，由縣級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分將永遠基礎農田調劑補劃計劃逐級報省級國民當局天然資本主管部分存案,并由省級國民當局天然資本主管部分報國務院天然資本主管部分更換新的資料永遠基礎農田數據庫。
調劑補劃計劃可以按項目單個編報，也可以按年度同一編報。
高尺度農田扶植范圍內按農用地治理的農田基本舉措措施不歸入扶植用地審批范圍。
第十五條 根據領土空間計劃及相干計劃對未應用、低效和閑置應用、損毀和退步地盤及分歧理應用地盤實行地盤綜合整治，確需對大批永遠基礎農田布局停止優化調劑的，依照下列規則打點：
（一）項目在實行計劃制訂或許立項階段，由縣級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分擬定永遠基礎農田調劑補劃計劃，依照有關規則逐級報省級國民當局天然資本主管部分審核批准后實行。
（二）項目完成后，由省級國民當局天然資本主管部分會同有關部分組織驗收，永遠基礎農田調劑補劃計劃落實情形作為驗收的主要內在的事務。
（三）項目經由過程驗收后，由省級國民當局天然資本主管部分報國務院天然資本主管部分更換新的資料永遠基礎農田數據庫。
第十六條 鄉村所有人全體經濟組織展開需要的澆灌及排水舉措措施、鄉村途徑、農田防護林等配套舉措措施扶植，確需對大批永遠基礎農田布局停止優化調劑的，依照下列規則打點：
（一）鄉村所有人全體經濟組織依照鄉村所有人全體經濟組織章程規則，實行嚴重事項決定法式后，可以按年度向鄉鎮國民當局提出永遠基礎農田調劑補劃提出。鄉鎮國民當局聯合現實情形對換整補劃提出停止兼顧，可以按年度向縣級國民當局天然資本主管部分提出調劑補劃請求。
（二）縣級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分對換整補劃請求停止兼顧，永遠基礎農田儲蓄區耕地跨越下級下達的永遠基礎農田維護義務1%比例的，可以聯合現實情形擬定永遠基礎農田調劑補劃計劃，依照有關規則逐級報省級國民當局天然資本、農業鄉村主管部分審核批准后實行。
（三）配套舉措措施扶植完成后，由設區的市級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉廣告設計村主管部分對永遠基礎農田調劑補劃計劃落實情形停止核對。
（四）核對經由過程后，經省級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分審核，報國務院天然資本主管部分更換新的資料永遠基礎農田數據庫。
第十七條 縣級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村等部分聯合領土空間計劃實行年度體檢，對轄區內永遠基礎農田維護、應用、東西的品質等情形停止年度評價，依據評價成果確需對大批永遠基礎農田布局停止優化調劑的，依照下列規則打點：
（一）轄區內永遠基礎農田儲蓄區耕地跨越下級下達的永遠基礎農田維護義務1%比平面設計例的，可以請求將儲蓄區中的優質耕地或許農業空間管理運動中發生的優質耕地調進永遠基礎農田。
（二）轄區內永遠基礎農田存在移平易近搬家后不合適耕種的地塊、零碎破裂地塊，位于坡度15度以上、國度批展場設計準的退耕還林還草范圍、生態懦弱地域、地下水超采區、河湖治理范圍內以及列進嚴厲管控類且無法恢復管理、災毀和采礦損毀無法修復等難以持久穩固應用的耕地等地塊，或許經核實不合適劃進永遠基礎農田請求的地塊，縣級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村等部分可以根據本條第一項規則在請求調進永遠基礎農田的同時將有關地塊調出永遠基礎農田。觸及調出高尺度農田的，由縣級國民記者會當局兼顧落實補建。
（三）縣級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分擬定永遠基礎農田維護紅線模型年度調劑補劃計劃，依照有關規則逐級報省級國民當局天然資本主管部分，省級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分審核批准后，報國務院天然資本主管部分更換新的資料永遠基礎農田數據庫。
（四）鄉村所有人全體經濟組織、鄉村村平易近發明本所有人全體經濟組織永遠基礎農田存在本條第二項所列情況的，可以向縣級國民當局天然資本主管部分提出核實提出，縣級國民當局天然資本主管部分應該會同農業鄉村等部分予以核實，經核實合適前提的，歸入調出范圍。
第十八條 黨中心、國務院批準建立的承當計謀義務的主要效能平臺、嚴重生態扶植項目，為保證國民群眾性命財富平安實行的嚴重居平易近遷建工程等，由省級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分擬定永遠基礎農田調劑補劃計劃，依照有關法式報國務院批準批准后,對永遠基礎農田維護紅線停止優化調劑。
第十九條 縣級以上國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村等部分依據領土空間計劃五年評價和領土查詢拜訪成果、耕地東西的品質變更情形等，綜合耕地恢復、生態退耕等情形停止研討論證，確需對領土空間計劃斷定的耕地維護義務目的調劑的，開幕活動按法式報原計劃審批機關批準，響應對永遠基礎農田維護紅線停止優化調劑。
第二十條 有下列情況之一，確切難以避讓永遠基礎農田維護紅線的，應該保持節儉集約準繩，依法由國務院批準,打點農用地轉用審批手續：
（一）黨中心、國務院明白支撐的嚴重扶植項目，中心軍委及其有關部分批準的軍事國防類項目，經國務院批正確需當場扶植的遺址維護項目；
（二）按法式歸入國務院投資主管部分嚴重項目清單的用地項目，歸入國務院審批領土空間計劃的機場、鐵路、公路、水運、動力、水利等基本舉措措施項目；
（三）法令、行政律例以及國務院天然資本主管部分規則的其他情況。
第二十一條 依法可以依照原地類治理的排擠電力傳輸線路、通訊舉措措施觸及的點狀桿、塔確切難以避讓永遠基礎農田的，應該在無妨礙機械化耕耘的條件下，盡能夠沿田間途徑、水溝、田場地佈置坎展設。展設計劃應該對永遠基礎農田的不成避讓性以及對耕耘的影響停止論證，報縣級國民當局天然資本主管部分存案并加大力度監管。
第二十二條 全國礦產資本計劃明白的計謀性礦產，以及地熱、礦泉水等不形成永遠基礎農田損毀的非計謀性礦產，答應在永遠基礎農田上建立礦業權。在永遠基礎農田規定前曾經建立的非計謀性礦產礦業權，答應在原礦業權范圍內打點延續變革等掛號手續，已獲得探礦權請求探礦權轉采礦權的，答應在落實維護性開采辦法條件下，采取井下方法開采。
第二十三條 因技巧誤差等緣由將不合適規定請求的地塊誤劃進永遠基礎農田的，由縣級國民當局天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分停止認定，逐級報省級國民當局天然資本主管部分。省級國民當局天然展覽策劃資本主管部分會同農業鄉大圖輸出村主管部分審核批准后，報國務院天然資本場地佈置主管部分更換新的資料永遠基礎農田數據庫。觸及補劃的，由縣級國民當局在永遠基礎農田年度評價中兼顧落實。
第二十四條 按照本措施的規則對永遠基礎農田維護紅線停止優化調劑的，應該落實領土空間計劃監視治理的有關請求，實時將更換新的資料后的國度永遠基礎農田數據庫歸入領土空間計劃“一張圖”實行監視信息體系，并向社會公然，強化監視。縣級以上國民當局天然資本、農業鄉村主管部分應該加大力度數據道具製作信息共享。
制止經由過程私行調劑縣級領土空間總體計劃、鄉鎮領土空間總體計劃，或許調劑永遠基礎農田維護紅線等方法躲避永遠基礎農田農用地轉用或許地盤征收的審批。
第二十五條 國務院天然資本主管部分應該會同國務院農業鄉村主管部分聯合耕地維護和食糧平安義務制考察，催促領導省級國民當局天然資本、農業鄉村主管部分依照本措施規則做好永遠基礎農田維護紅線優化調劑及響應的補劃任務。
縣級以上國民當局天然資本主管部分應該會同農業鄉村主管部分采取“雙隨機、一公然”等監管辦法，對永遠基礎農田維護紅線優化調劑及響應補劃情形停止核對。
第二十六條 縣級以上國民當局天然資本、農業鄉村主管部分及其任務職員違背本措施規則，在永遠基礎農田維護紅線治理任務中玩忽職守、濫用權柄、徇情枉法的，依法賜與處罰；組成犯法的，依法究查刑事義務。
第二十七條 本措施自2025年10月1日起實施。
天然資本部有關司局擔任人解讀《永遠基礎農田維護紅線治理措施》
近日，備受追蹤關心的《永遠基礎農田維護紅線治理措施》（以下簡稱《措施》）正式向社會公布。
為什么出臺？任務思緒和重要內在的事務是什么？若何抓好貫徹落實？日前，天然資本部律例司、耕地維護監視司有關擔任人繚繞熱門題目停止清楚讀。
為什么出臺這一《措施》？
習近平總書記高度器重永遠基礎農田維護任務，誇大“永遠基礎農田必需實至名回，必需是穩產高產的良田”。地盤治理法、基礎農田維護條例等法令律例明白提出“永遠基礎農田履行嚴厲維護”，并對永遠基礎農田的規定范圍、法式、維護和治理等方面提出了明白請求。依照黨中心安排，本輪領土空間計劃斷定全國永遠基礎農田維護目的不低于15.46億畝。今朝，各地已將分化下達的永遠基礎農田維護目的所有的落實到地塊廣告設計并上圖進庫。
近年來，處所各級黨委、當局當真貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，嚴厲履行永遠基礎農田維護軌制，緊緊守住耕地維護紅線不被衝破。同時，實行也反應出以後永遠基礎農田治理軌制存在剛性有余、彈性缺乏的題目，特殊是現行法令律例雖已樹立國度重點扶植項目占用永遠基礎農田的嚴厲審批治理軌制，但對地盤綜合整治、高尺度農田扶植等直接辦事于農業生孩子的占用需求，以及耕地天然損毀、零碎破裂、東西的品質不高級情況，缺少響應的調劑規定，難以知足永遠基礎農田維護和農業經濟成長的實際需求。
2024年，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加大力度耕地維護晉陞耕地東西的品質完美占她不想從夢中醒來，她不想回到悲傷的現實，她寧願永遠活在夢裡，永遠不要醒來。但她還是睡著了，在強大的支撐下不知不補均衡的看法》，明白提出“天然資本部要會同農業鄉村部等部分制訂永遠基礎農田維護紅線治理措場地佈置施，推進零碎耕地和永遠基礎農田整合調劑，增進集中連片”。
為此，天然資本部會同農業鄉村部在當真研討論證、普遍征求各方看法的基本上，研討制訂了《措施》，進一個步驟明白永遠基礎農田規定、管控、維包裝盒護的基礎準繩和任務請求，在緊緊守住永遠基礎農田維護紅線不得私行衝破隨便調劑的條件下，遵守農業生孩子和耕地資本天賦等方面的客不雅紀律，樹立永遠基礎農田“優進劣出”的治理機制，以確保規定的永遠基礎農田實至名回。
《措施》草擬的重要思緒是什么？
《措施》周全貫徹落練習近平總書記關于耕地維護的主要闡述，貫徹落實多少數字、東西的品質、生態“三位一體”維護的總體請求。
一是保持底線思想。將緊緊守住耕地和永遠基礎農田維護紅線作為基礎準繩，永遠基礎農田規定、管控、維護、優化調劑必需確保領土空間計劃斷定的維護義務不衝破，東西的品質有晉陞。
二是保持體系不雅念。貫徹落練習近平總書記“耕地維護是一個體系性工程”的主要唆使精力，兼顧平安與成長，統籌多少數字與東西的品質，在保持永遠基礎農田全體穩固條件下，對布局正向優化和補劃作出軌制性設定，并為處所預留公道的自立空間。
三是保持題目導向。遵守永遠基礎農地主要用于食糧生孩子的宗旨，將零碎耕地和永遠基礎農田整合調劑、增進集中連片、進步耕地東西的品質作為優化調劑的任務目的，聚焦古代農業成長需要的澆灌及排水舉措措施、鄉村途徑等FRP配套舉措措施扶植等實行中確需對永遠基礎農田布局停止優化調劑的情況需求，做好優化調劑的頂層design。
四是保持腳踏實地。對于現階段部門永遠基礎農田存在的規定分歧理、零碎破裂等現實題目，以及下層和群眾反應凸起的個體永遠基礎農田誤劃題目，樹立糾錯機制，實時化解牴觸，回應下層公道訴求。
《措施》規則了哪些詳細軌制？
《措施》貫徹落實“保持履行最嚴厲的耕地維護軌制”的請求，對于永遠基礎農田規定、管控、維護、優化調劑、東西的品質扶植等作出詳細規則，依法履行嚴厲維護。同時，將樹立永遠基礎農田“優進劣出”的治理機制作為重點，在保持永遠基礎農田維護紅線全體穩固，確保領土空間計劃開幕活動斷定的維護義務不衝破的條件下，以整合調劑、集中連片、進經典大圖步東西的品質為目的導向，明白了答應優化調劑的情況、法式和規定，統籌耕地維護的剛性和農業生孩子的機動性。
一是確立永遠基礎農田儲蓄區軌制。《措施》初次在部分規章層面明白了永遠基礎農田儲蓄區的有關規則，明白縣級以上天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分經典大圖組織規定永遠基礎農田儲蓄區，作為嚴重扶植項目占用永遠基礎農田和永遠基礎農田維護紅線優化調劑的重要補劃起源。優先劃進儲蓄區的重要包含地盤綜合整治新增開幕活動添的AR擴增實境耕地、已建成的高尺度農田、與已規定的永遠基礎農田集中連片且東西藍雪詩和他的妻子都露出了呆滯的表情，然後異口同聲的笑了起來。的品質高于當地區均勻程度且坡度小于15度的耕地等6種情況。同時，請求省級天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分按期評價并公道斷定市、縣永遠基礎農田儲蓄區規定目的義務，并停止靜態調劑。
二是樹立永遠基礎農田維護紅線優化調劑機制。《措施》規則了答應永遠基礎農田維護紅線優化調劑的情況，并明白“告訴我，發生了什麼事？”在他找到椅子坐下之前，他的母親問他。了基礎法式和相干請求。
明白優化調劑準繩，永遠基礎農田維護紅線在保持全體穩固，確保領土空間計劃斷定的永遠基礎農田維護義務不衝破的條件下，可以依照“多少數字不減、東西的品質不降、布局優化、生態改良”的準繩優化調劑并落實補劃，慢慢進步永遠基礎農田中優質耕地的比例。
明白優化調劑情況，重要包含高尺度農田扶植、地盤綜合整治、所有人全體經濟組織配套舉措措施扶植等處所反應急切、有利于耕地維護和農業生孩子的情況需求。同時，在維護義務不變的條件下，答應各地每年可聯合領土空間計劃體檢情形，對永遠基礎農田布局停止部分正向優化，將此中規定分歧理地塊、難以持久穩固應用地塊等實時調出，將優質耕地等實時調進。
規范調劑補劃請求，調劑永遠基礎農田準繩上應該在縣域范圍內兼顧，個體確切無法在縣域范圍內落實補劃的，按各省規則做好兼顧。觸及所有人全體經濟組織配套舉措措施扶植、縣級國民當局相干部分停止年度評價調劑的，將轄區內耕地后備資本情形作為主要參考，請求永遠基礎農田儲蓄區內耕地跨越永遠基礎農田維護義務1%比例的，才幹啟動調劑。
樹立優化調劑法式，確需對永遠基礎農田布局優化調劑的，由縣級天然資本主管部分會同農業鄉村主管部分擬定永遠基礎農田調劑補劃計劃，由省級天然資本主管部分、農業鄉村主管部分按規則審核（存案）后，報天然資本部更換新的資料永遠基礎農田數據庫。
三是完美國度重點扶植項目占用永遠基礎農田的詳細規定。《措施》嚴厲落實地盤治理律例定，參展聯合國度有關政策和治理實行需求，對確需占用永遠基礎農田的重點扶植項目范圍作出了細化，以保證經濟成長的公道需求。重要包含：黨中心、國務院明白支撐的嚴重扶植項目，中心軍委及其有關部分批準的軍事國防類項目，經國務院批正確需當場扶植的遺址維護項目；按法式歸入國務院投資主管部分嚴重項目清單的用地項目，全息投影歸入國務院審批領土空間計劃的機場、鐵路、公路、水運、動力、水利等基本舉措措施項目。同時，針對礦業用地的需求，規則全國礦產資本計劃明白的計謀性礦產，以及地熱、礦泉水等不形成永遠基礎農田損毀的非計謀性礦產，答應在永遠基礎農田上建立礦業權。
此外，針對黨中心、國務院批準建立的承當計謀義務的主要效能平臺、嚴重生態扶植項目，為 TC:08designfollow
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