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國務院新聞辦公室定于2019年9月24日（星期二）下午3時舉行新聞發布會，請交通運輸部部長李小鵬、副部長戴東昌，國家鐵路局副局長于春孝，中國民航局副局長董志毅，國家郵政局副局長戴應軍介紹《交通強國建設綱要》有關情況，并答記者問。
胡凱紅：
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發布會。經黨中央、國務院批準，《交通強國建設綱要》今日正式印發，這個綱要非常重要，為了幫助大家了解這方面的情況，今天我們非常高興邀請到交通運輸部部長李小鵬先生，副部長戴東昌先生；國家鐵路局副局長于春孝先生；中國民航局副局長董志毅先生；國家郵政局副局長戴應軍先生，請他們就此向大家作介紹，并回答大家關心的問題。
首先，有請李部長作介紹。
2019－09－24 15：00：30
李小鵬：
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：
大家下午好！很高興在這里和大家見面。感謝大家長期以來對交通運輸工作的關心與支持。9月1互動裝置9日，新華社公布了黨中央、國務院批準印發的《交通強國建設綱要》。建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大決策，是新時代做好交通工作的總抓手。《建設綱要》作為建設交通強國的頂層設計和系統謀劃，掀開了新時代交通運輸工作的新篇章。我們要認真學習深刻領會，切實抓好貫徹落實。
2019－09－24 15：11：46
李小鵬：
大家都知道，新中國成立70年來，我國交通運輸經歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應”的發展歷程，取得了歷史性的成就。黨的十九大作出建設交通強國的重大戰略部署，為交通運輸發展指明了方向。按照黨中央、國務院的決策部署，在劉鶴副總理任組長的交通強國建設綱要起草組的領導下，交通運輸部牽頭，國務院有關部門、各省區市參與，中國工程院等10余家研究機構，32位院士及數百名工作人員參加，歷時22個月，編制了《交通強國建設綱要》，由中共中央、國務院印發實施。在這里，我從三個方面向大家簡要介紹《建設綱要》的有關內容。
2019－09－24 15：12：15
李小鵬：
第一，《建設綱要》明確了交通強國建設的總目標。
這個總目標就是“人民滿意、保障有力、世界前列”。“人民滿意”是交通強國建設的根本宗旨，強調堅持以人民為中心的發展思想，建設人民滿意交通。“保障有力”是交通強國建設的基本定位，強調為國家重大戰略實施、現代化經濟體系構建和社會主義現代化強國建設提供有力支撐。“世界前列”是交通強國建設的必然要求，強調全面實現交通現代化，交通綜合實力和國際競爭力位于前列。“人民滿意廣告設計、保障有力、世界前列”三者相輔相成，缺一不可，共同構成了交通強國建設的總目標。
第二，《建設綱要》確定了九大重點任務。
一是基礎設施布局完善、立體互聯。提出建設現代化高質量綜合立體交通網絡，構建便捷順暢的城市（群）交通網，形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網，構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。二是交通裝備先進適用、完備可控。提出加強新型載運工具研發和特種裝備研發，推進裝備技術升級。三是運輸服務便捷舒適、經濟高效。提出推進出行服務快速化、便捷化，打造綠色高效的現代物流系統，加速新業態新模式發展。四是科技創新富有活力、智慧引領。提出強化前沿關鍵科技研發，大力發展智慧交通，推動新技術與交通行業深度融合，完善科技創新機制。五是安全保障完善可靠、反應快速。強調提升本質安全水平，推進精品建造和精細管理，完善交通安全生產體系，強化交通應急救援能力。六是綠色發展節約集約、低碳環保。強調促進資源節約集約利用，強化節能減排和污染防治，強化交通生態環境保護修復。七是開放合作面向全球、互利共贏。提出構建互聯互通、面向全球的交通網絡，加大對外開放力度，深化交通國際合作，積極推動全球交通治理體系建設與變革。八是人才隊伍精良專業、創新奉獻。提出培育高水平交通科技人才，打造素質優良的交通勞動者大軍，建設高素質專業化交通干部隊伍。九是完善治理體系，提升治理能力。強調深化行業改革，優化營商環境，健全市場治理規則，健全公共決策機制，等等。
第三，《建設綱要》提出了三個方面的保障措施。
一是加強黨的領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的參展作用，建立統籌協調的交通強國建設實施工作機制。二是加強資金保障。深化交通投融資改革，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。鼓勵采用多元化市場融資方式，拓寬融資渠道。三是加強實施管理。科學制定配套政策和配置公共資源，加強交通強國建設與自然資源、環保、財稅、金融、投資、產業、貿易等政策協同。部署若干重大工程、重大項目，合理規劃交通強國建設進程。鼓勵有條件的地方、企業在交通強國建設中先行先試，等等。
2019－09－24 15：12：47
李小鵬：
貫徹落實《建設綱要》，推進交通強國建設，是新時代交通運輸系統的“歷史使命”，需要社會各界的鼎力支持、合力推進。下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署VR虛擬實境，勵精圖治、奮發圖強，學習領會、宣傳貫徹、重在落實《建設綱要》，為人民群眾的美好生活提供交通服務，為實現中華民族偉大復興中國夢提供交通支撐。
我的介紹就到這里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！
2019－09－24 15：13：22
胡凱紅：
謝謝李部長，我們開始提問。
2019－09－24 15：13：47
中央廣播電視總臺央視記者：
請問《交通強國建設綱要》核心思想是什么？另外，今年是新中國成立70周年，在這70年當中，我們交通領域取得了哪些成就？謝謝。
2019－09－24 15：15：28
李小鵬：
新中國成立以來，在黨的領導下，在社會各界和人民群眾的大力支持下，在歷代交通人努力的攤位設計奮斗下，交通運輸業確實取得了歷史矚目的成就，發生了歷史性的變革。我們的綜合交通運輸應該說日趨完善，我們的基礎設施規模不斷增加，我們的裝備水平不斷提升，我們的科技創新能力也在不斷提高，對外合作不斷擴大，運輸服務能力也顯著提升。大家都知道，中國的高鐵、中國的路、中國的橋、中國的港口、中國的機場，都成為了我們新中國亮麗的名片。
有些數字可以給大家簡要地報告一下，增加大家的印象。先說說基礎設施，在鐵路方面，2018年末，我們鐵路營業總里程是13．2萬公里，這個數字比1949年增長了5倍，高鐵從無到有，現在通車里程達到了2．9萬公里，已經是世界第一。公路方面，通車的總里程是484．7萬公里，是1949年的60倍。高速公路同樣也是從無到有，現在達到14．3萬公里，居世界第一。在水運方面，全國的通航的航道總里程是12．7萬公里，是1949年的1．7倍。在這當中，等級以上的航道有6．6萬公里，全國擁有生產性的碼頭泊位23919個，這是1949年的148．6倍，在這當中萬噸以上的碼頭有2379個，去年年底世界港口按吞吐量排名的話，前十港口我們占了7位，排在第一的是寧波舟山港，排在第二的是上海港，排在第三的是唐山港，廣州港排第五，青島港排第六，蘇州港排第七，天津港排第九，十大港口我們占了七大，而且是前三名。
在民航方面，我國境內民用航空頒證機場235個，年旅客吞吐量達到1000萬人次的通航機場有37個，定期航班的總條數達到了4945條，這是1950年的412．1倍。在郵政方面，到2018年末，郵路的總長度是985萬公里，郵政行業共有營業網點27．5萬處，分別是1949年的14倍和10．4倍，這是看基礎設施。如果看運輸情況，2018年全國完成旅客運輸量179億人次，這是1949年的131倍，完成貨物量506億噸，是1949年的271倍。從這些數字可以看出我們交通運輸的發展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也在不斷提升。
當然，我們清醒包裝設計的認識到，我們交通運輸的發展還存在著問題和不足，比如說我們的基礎設施還不夠完備，在偏遠貧困地區基礎設施還有很大的短板，比如裝備雖然現代化了，但研發能力還不是很強，還需要提高。再比如物流業還不夠發達，物流的成本還需要降低，物流的效率還需要進一步提高。再比如說管理能力和服務水平都需要進一步提升。這恰恰是需要在交通強國建設中解決的問題。
2019－09－24 15：20：52
李小鵬：
黨的十九大作出了建設交通強國的重大決策。剛才我講到，這是黨中央作出的一項重大的決策。我認為有四個方面的重大意義：
第一，建設交通強國是服務人民的需要。我們中國特色社會主義進入了新時代，人民的生活水平在不斷提高，人民對過上更加美好幸福生活的要求更高，因而對交通運輸業提出了更高的要求，那么建設交通強國就是滿足人民需求、服務人民的需要。
第二，是服務國家的需要。交通業是基礎性、戰略性、先導性的產業，也是服務性的產業，它的發展必然對國民經濟起到保障和促進的作用，所以建設交通強國將對加快建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國提供堅強有力的保障。
第三，是時代的需要。當今世界科學技術迅猛發展，新的產業也不斷涌現，新技術和新產業對交通運輸的發展提出了更高的要求。我們加快交通強國建設，有助于搶抓世界科技革命的機遇，推動交通運輸業更好、更快的發展。
2019－09－24 15：21：22
李小鵬：
第四，是堅持問題導向，促進交通高質量發展的需要。剛才我講到了，我們交通運輸業70年來有很大的發展，取得很大的成就，但是還存在一系列問題、短板、毛病、不足，通過交通強國建設，我們能夠克服困難、解決問場地佈置題、改進不足，向前更好、更快的發展。
編制《交通強國建設綱要》的核心思想，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，立足交通、著眼全局、面向未來，重點是“五個堅持”“三個轉變”。
“五個堅持”是堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發展思想。
“三個轉變”是推動交通發展從追求速度和規模向更加注重質量和效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向綜合交通發展轉變，由依靠傳統的要素驅動向更加注重創新驅動轉變。
下一步，我們將在黨中央、國務院的領導下，貫徹落實《建設綱要》的精神，加快推動交通強國建設，為人民提供更好的交通服務，為社會主義現代化強國提供有力的支撐。這就是我的回答，謝謝記者剛才的提問。
2019－09－24 15：24：00
中央廣播電視總臺國廣記者：
剛才小鵬部長介紹了《建設綱要》的總的目標，我想知道在這個綱要里有沒有一些看得見，摸得著的一些實在的目標。另外，我想知道鐵路、民航和郵政在我們交通建設強國建設當中發揮什么樣的作用？未來有一些什么樣的發展規劃？謝謝。
2019－09－24 15：31：53
李小鵬：
謝謝這位記者的提問，又重點又全面，重點是抓住了看得見，摸得著的目標，全面是把綜合交通全部都掃到了。
確實，交通強國建設，我們剛才說了一個總目標，人民滿意、保障有力和世界前列。在這個總的目標下，我們又提出了兩階段的目標。
第一個階段，從2020年到2035年，用15年的時間基本建成交通強國。這個基本建成交通強國當中講到現代化綜合交通運輸體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著增強，交通國際競爭力和影響力顯著提升。
第二個階段，從2036年到2050年，就是到本世紀中葉，叫做全面建成交通強國。這當中的描述是這樣的，要全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。基礎設施的規模質量，技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化的水平位于世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全面服務和保障社會主義現代化強國建設包裝盒、人民享有美好的交通服務。這就是總目標下分成兩個階段的目標。大家可能覺得還不解渴，還有什么具體的目標？
這幾天可能在網上、在其他一些場合，交通行業的人和社會各界人都有熱議，叫做“三張交通網”和“兩個交通圈”，這就是具體的目標。“三張交通網”，就是我們要通過交通強國的建設打造“三張交通網”：一是發達的快速網。主要包括高鐵、高速公路、民航，主要突出高品質、速度快等等特點。二是完善的干線網。主要是由普速鐵路、普通國道、航道，還有油氣管線組成，具有運行效率高、服務能力強等特點，人流、貨流、物流通過它快速有效的輸送。三是廣泛的基礎網。主要是由普通的省道、農村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，這張網就是覆蓋的空間大、通達的程度深、惠及的面比較廣，這三張網構成了交通的體系，這就是看得見，摸得著的，你想走快就走快速網，你想運行效率高、服務能力強，就走干線網，在更廣泛的農村地區、更廣泛的地區就用基礎網，都可以實現交通的需求。
“兩個交通圈”是指圍繞國內出行和全球的快貨物流建立起來的快速服務體系，一個圈就叫做“全國123出行交通圈”，我們力爭要實現都市區一小時通勤，城市群兩小時通達，全國主要城市三小時覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，力爭貨物國內一天送達，周邊國家兩天送達，全球主要城市三天送達。應該說，這三張網特別是這兩個交通圈，這些目標一部分在一些發達地區目前已經初步具備了條件，有的可能已經初步實現了，但是品質還不高，但是在更多的地區還沒有達到，還有一些地區還有較大的差距。所以我們下一步在交通強國的建設過程當中，還要努力建設，爭取能夠早日、全面實現建成這“三張交通網”、“兩個交通圈”的目標，努力地提高水平，努力地讓人民群眾滿意。
這就是我回答的具體目標。下面包裝盒關于鐵路、民航和郵展場設計政的問題，分別請鐵路局的于春孝同志、民航局的董志毅同志還有郵政局的戴應軍同志分別回答。
2019－09－24 15：33：00
于春孝：
首先，謝謝您的提問。鐵路是國民經濟的大動脈，也是我們國家關鍵的基礎設施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干，建設交通強國鐵路更應率先實現現代化。這既是建設社會主義現代化強國的內在需要，同時也是交通強國建設的重要任務。因此，我們必須準確研判未來鐵路發展所面臨的新形勢、新挑戰、新格局以及新要求，科學分析鐵路客貨運輸需求，明確發展思路、目標，努力建設交通強國鐵路篇。
根據初步研究成果到本世紀中葉（2050年），我們將最終形成運輸保障能力強大、戰略支撐有力、運輸服務高效、資源環境友好的功能完善、服務一流、綠色環保的現代化鐵路網。在基礎設施布局方面，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展，構建高質量發展的鐵路網絡和綜合交通樞紐建設。在鐵路交通裝備方面，實現3萬噸級重載列車和時速250公里級高速貨運列車等方面的重大突破，合理統籌安排時速400公里級高速輪軌客運列車系統、時速600公里級高速磁懸浮系統等技術儲備研發。在運輸服務方面，構建以高鐵為主的大容量、高效率的區際快速客運服務系統，提升通道旅客運輸能力。優化運輸結構，加快推進港口集疏運鐵路，物流園區、大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”重點項目建設，推進大宗貨物和中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移，適應現代物流高質量發展對鐵路運輸的要求。謝謝。
2019－09－24 15：47：35
董志毅：
首先謝謝你的提問。在經濟全球化的背景下，國際航空樞紐不僅僅是一種交通基礎設施，更是區域經濟融入全球經濟的窗口和參與國際分工和競爭的有利手段，同時也是提升城市國際的競爭力、影響力的重要載體和參與全球資源配置的一個重要平臺。特別是在交通保障國家倡導的以構建人類命運共同體為目標的“一帶一路”行動計劃中，鑒于國際航空樞紐具備廣范圍、長距離、高時效的通達服務這個獨特優勢，民航發揮著不可替代的重要作用。
在我們民航發展的“十三五”規劃中，民航局主動服務國家對外開放的戰略，提出了以三大世界級機場群、十大國際航經典大圖空樞紐為核心，29個區域樞紐為骨干，非樞紐機場和通用機場為重要補充的國家綜合機場體系。具體到國際道具製作航空樞紐方面，著力提升北京、上海、廣州等地機場的國際樞紐競爭力，逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊和哈爾濱等機場的國際樞紐功能。
近年來，中國國際航空樞紐在全球的航空運輸市場中的競爭力和影響力在不斷增強。我們統計了一下，2018年，中國十大航空樞紐中，有8家機場進入全球客運的50強，其中包括了北京、上海浦東、廣州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹橋機場。特別是首都機場，成為繼美國亞特蘭大機場之后全球第二個年旅客吞吐量過億人次的機場。
為了加快推進國際航空樞紐建設，“十三五”以來，我們積極推進了京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大世界級機場群的建設，會同各級地方政府相繼制定實施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個國際航空樞紐，以及鄭州國際航空貨運的戰略規劃。現在正在推進西安、北京“雙樞紐”戰略規劃的編制。面向未來，我們還將主動作為，站在“大交通”的角度，加強互聯互通，堅持全球視野，站在服務全方位對外開放戰略的高度，以世界級的機場群和國際航空樞紐為核心，構建多向立體、內聯外通、覆蓋全球的快速運輸通道，建設交通強國的民航篇，推進實施民航強國戰略，為人民出行和貨郵運輸提供更安全舒適、便捷高效的服務，為國家發展戰略發揮更大的交通支撐作用。謝謝。
2019－09－24 15：48：29
戴應軍：
我給各位媒體朋友介紹一下有關郵政的情況。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國郵政業實現了邁入郵政大國的歷史性跨越，全行業規模增速在全球郵政業中處于前列，快遞業務量穩居全球第一，現在每天的業務量將近2億件，對全球快遞業務增長的貢獻超過50％。進入新時代，郵政業開啟了新征程，我們的目標是：到2035年，郵政業在部分地區和重點領域達到世界前列。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、世界前列的交通強國郵政篇。
郵政業落實交通強國戰略部署，要堅持人民郵政為人民，以創新為第一動力，推動行業發展質量變革、效率變革和動力變革。一是加強基礎網絡建設，構建綜合立體、通達全球、智能高平面設計效、安全便捷的網絡體系。二是一手發展郵政普遍服務，一手推進快遞普惠發展，提升寄遞領域公共服務水平。三是推進快遞擴容增效，拓寬“寄遞＋”領域，推動形成高效便捷的服務體系，更好地服務民生福祉和生產發展。四是加快構建國際寄遞物流供應鏈體系，形成多元集約、便捷順暢、互利共贏的攤位設計國際寄遞網絡。五是建設可持續產業生態體系，加快科技創新和產業數字化轉型，推進綠色郵政建設，服務國家生態文明建設。
郵政行業廣大干部職工，將在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，以《交通強國建設綱要》為引領，把“滿足社會需要、提供優質服務、創造守護美好生活”的責任扛在肩上，為建設社會主義現代化強國而努力奮斗。謝謝。
2019－09－24 15：49：05
李小鵬：
剛才國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局的三位副局長在他們的發言中分別講到了建設交通強國的鐵路篇、民航篇和郵政篇。的確，交通運輸系統是一個大的綜合系統，交通運輸網絡是一個綜合的網絡，因而建設交通強國也必然是一個綜合的、系統的工程。我們全行業上下一定要共同努力，寫好交通強國建設的鐵路篇、民航篇、郵政篇、公路篇、水運篇等篇章，共同努力建好交通強國，為人民提供優質的交通服務，為國家提供堅強有力的保障。謝謝。
2019－09－24 15：51：16
第一財經記者：
請問，科技在交通強國建設過程中將扮演什么樣的角色？另外我們也注意到，未來大數據以及人工智能將會如何助力交通強國建設？謝謝。
2019－09－24 15：53：31
李小鵬：
科技發展在交通強國建設中發揮著重要作用，如果您還記得的話，我剛才在前面無論是講到成就的時候，還是講到后續發展的時候，都提到了科技的作用，科技在我們過去70年的發展成就當中起到了重要的作用，在未來的發展當中，也將起到重要作用。當今世界，科技發展迅猛，先進的、新的科學技術和傳統的交通運輸產業相結合，必然會產生新技術、新裝備，還會產生新的業態，甚至新的產業。所以，它將起到一個重要作用。
我們在下一步建設交通強國中，就是要把推動力、驅動力從過去的單純依靠要素驅動更多向依靠創新驅動轉變，這就是要更好地發揮科技在創新當中的作用。具體講，科技創新在基礎設施的規劃、建設、維護、運行當中，將發揮重要的作用。科學技術在裝備的研發、制造、更新、改造當中，將發揮重要的作用。科學技術在交通運輸的服務當中，從服務理念到服務的模式、到服務的水平，將會發揮作用。科學技術還將在交通運輸展場設計的治理當中發揮重要的作用，提升治理的水平。
當然，科學技術在交通運輸的節能環保、資源集約節約利用方面，毫無疑問，也將發揮重要作用。總之，科學技術將在交通運輸當中發揮一個重要的驅動、引領的作用。謝謝。
2019－09－24 15：58：04
經濟日報記者：
最近，交通運輸部有一個官微叫“我家門口那條路”特別火爆，說明大家都特別關注農村公路的建設。這次《綱要》里提出全面推進“包裝設計四好農村路”的建設，請問部長，在我國農村公路建設中我們還存在哪些短板？下一步要推動其高質量發展有什么新的舉措嗎？謝謝。
2019－09－24 16：29：47
李小鵬：
這個問題交給戴部長回答。
2019－09－24 16：30：27
戴東昌：< TC:08designfollow
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